feat(finance): add financial disclosure publishing

docs/11_DECISIONS.md

@@ -209,6 +209,20 @@ V1 统计直接从业务事实表计算，不建立可人工覆盖的统计表
 
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+## D-018 财务公开采用受限富文本文档发布
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+状态：ACCEPTED
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+决定：
+财务公开作为独立文档发布模块，由管理人员在本地完成文档后导入管理后台、调整基础富文本排版、预览并直接发布，小程序只读查看。状态采用 `DRAFT → PUBLISHED → ARCHIVED`；已发布正文禁止覆盖编辑，创建、发布和归档必须幂等并写不可变状态历史及审计。
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+DOCX 仅在管理端浏览器转换，API 保存前对富文本执行服务端白名单清洗。首版不保存原 Word 文件，不建设结构化财务核算、复杂审核、在线募捐、支付、捐赠订单、银行流水同步或金额统计。
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+原因：
+满足机构以现有本地文档进行公开的真实工作方式，降低录入成本，并通过双层富文本清洗、后端权限和发布状态隔离保证公众展示安全；同时避免把轻量公开需求扩大成财务或支付系统。
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 ## 待确认建议
 
 Codex 若有会改变已批准架构的建议，只能写在这里，不得直接实施：